日前从吉林省墙改办获悉：吉林省墙改办“十三五”规划已经确定，包括指导思想、基本原则、发展目标以及确保完成规划所采取的措施等内容。

规划的指导思想是：以党的十八大精神为指导，以科学发展观为统揽，以创新、协调、绿色、开放、共享五大发展理念为引领，以可持续发展为主题，以《条例》为依据，以发展绿色墙材为目标，以产业转型升级为工作重点，以发展多功能、规模化新墙材产品和企业为核心，不断提高行业的质量和效益，努力营造行业的结构平衡，着力改善生态环境，实现互利共赢和凝心聚力，坚持市场需求、科技进步、优化产业结构的发展方向，加强部门协调联动，规范新墙材生产经营秩序，推动全省新墙材产业又好又快地发展。

吉林省墙改办主任程立军表示，“十三五”规划的基本原则是：

——坚持“四个结合”，“两个延伸”。按照国家新墙材发展总体布局，结合吉林省实际情况，把新墙材发展与生态环境保护结合起来；把墙材革新管理与为企业服务结合起来；把产业转型升级与扩大服务对象结合起来；把淘汰落后产能与科技进步结合起来。着力推进“禁实”工作由城市向村镇延伸；在城市由“限粘”向“禁粘”延伸。

——坚持科学发展，循环开发利用。按照减量化、再利用、资源化的循环经济发展要求，大力推进新墙材产业结构调整和技术升级，创新节约、集约、绿色发展的模式，走节能降耗、清洁环保、循环利用、优质高效、科学发展的路子，增强新墙材企业的自主创新动力、内在发展活力和自我发展能力。

——坚持科技进步，增强创新能力。把科技进步和创新作为产业加快转变发展方式的重要支撑，发挥科技第一生产力和人才第一资源作用，不断增强自主创新能力，壮大创新人才队伍，依靠科技进步、劳动者素质提高、管理创新加快产业的发展。

——坚持立足本产业，服务全社会。准确把握国家产业政策导向和基本省情，在满足建筑工程对墙材产品需求的同时，把服务对象扩展到社会相关领域。

吉林省墙改总的发展目标：到2020年，全省地级以上城市，国家级、省级开发区及列为“园林城”、“卫生城”等的县级城市全部实现“禁粘”；省级重点镇、中心镇、卫生乡镇等全部实现“禁实”。“十三五”期间全省应用新墙材总量不低于400亿块标准砖；到“十三五”末期，绿色墙材应用比例不低于50%；实现节能248万吨标准煤，节地6.6万亩，减少CO2排放756万吨，减少SO2排放6.2万吨。到2020年底，全省“禁实”区域内新墙材产量占墙体材料总产量的比例达到92%以上，全省新墙材的应用比例达到95%以上。到“十三五”末期，全省建筑废弃物再生材料在新墙材中的利用率不低于30%。

吉林省墙改办将采取8项措施，确保“十三五”规划落在实处。这些措施是：1. 加强组织领导，提高服务能力；2. 完善法律法规，推进墙改工作3. 坚持创新驱动，推动转型发展；4. 依靠科技进步，优化产业结构；5. 规范基金管理，科学征收使用；6. 加强联动协调，形成工作合力；7. 依靠政策扶持，发展绿色墙材；8. 加强宣传教育工作，营造良好社会氛围。

到“十三五”末期，实现的具体任务是：第一，巩固现有成果，做好“两个延伸”。在巩固现有墙改工作成果、做好防止实心粘土砖反弹工作的同时，将市、县由“限粘”向“禁粘”延伸；通过政策扶持和建设符合地域特点的新墙材农宅试点建筑将“禁实”工作向村镇延伸。第二，，加强法制建设，保障产业发展。2010年9月1日实施的《吉林省民用建筑节能与发展新型墙体材料条例》，在有效维护新墙材市场竞争秩序、促进行业持续健康发展方面是无可替代的。面对新常态，按照全面、协调、可持续的科学发展观要求，进一步完善新墙材法律法规体系，强化法律法规的可操作性，努力提高依法行政和依法经营水平，为新墙材产业的发展创造行为规范、有效有序的市场竞争环境，保障产业健康发展。第三，消化过剩产能，推动产业升级。面对当前新墙材产能严重过剩的现实，按中央提出的“四个一批”，即“消化一批、转移一批、整合一批、淘汰一批”的化解方法，结合全省产能摸底和对未来市场的研判，在解决好化解多少和如何化解的同时，既要做好“退”的文章，也要下足“进”的功夫。推动产业转型升级，消化一批过剩产能。拓展产业发展空间，转移一批过剩产能。鼓励企业兼并重组，消化一批过剩产能。严格执行产业政策，淘汰一批过剩产能。。制定绿色墙材评价技术要求，开展绿色墙材评价标识工作，建立绿色墙材标识产品信息发布平台，动态发布评价结果与标识产品目录。第四，推动绿色发展，建设美丽吉林。牢固树立绿色发展理念，遵循自然规律和经济规律，正确处理生产、应用与生态保护的关系，自觉推动新墙材产业的绿色发展、循环发展、低碳发展，通过政策倾斜鼓励企业在标准允许范围内最大限度地以工农业废弃物为原料生产绿色墙材，鼓励建筑工程按规范要求最大限度地使用绿色墙材。同时，借吉林省被列为“建筑垃圾管理和资源化利用试点省”和“全国建筑废弃物资源化利用示范省”这一契机，加快建筑废弃物资源化利用立法工作，进一步掀起建筑废弃物资源化利用的高潮，真正把绿色发展融入到墙改工作中。